常熟沦落之谜 -k8凯发

　　截至22年月9日，全国共有2450个县级地区已披露2021年gdp和一般公共预算收入数据情况。

　　百强县2022一般公共预算收入篇

　　有意思的是，此次gdp排名中没有常熟，但在一般公共预算收入篇，常熟位居第四。在2021年的gdp十强县排名中，常熟gdp排在第五位。

　　在飞速发展的苏南县域经济中，常熟曾是苏州当之无愧的领头羊，但现如今却明显落后了。尽管从2021年gdp十强县排名上看，常熟位居全国第五，但在苏南这个特殊的县级高平台上，常熟经济总量在“苏南四小龙”里zui低。而随着福建晋江2021年实现在经济总量上对常熟的反超，也意味着“苏南四小龙”长期包揽全国百强县前四的局面随着常熟的“失守”被改写。

　　实际上常熟的沦落并不是从这时开始。

　　常熟的沦落是在2019年这年zui初暴露的。2019年常熟是苏州地区财政收入负增长的weiyi板块，而当年公认经济zui薄弱的姑苏区都维持着正增长，而且常熟财政收入有史以来diyi次低于吴江，gdp总量在“苏南四小龙”垫底。

　　下面看人均gdp。2019年常熟的人均gdp在苏州所列4个县市中垫底，且对苏中的靖江、海门、宜兴等县市的领先已经很小。

　　不仅gdp总量，从经济发展的质量看，常熟离领头羊昆山更是越来越远。2021年常熟一般财政预算收入20亿，差不多是昆山的一半。

　　作为苏州地区条件zui好的两个县，常熟常被拿来与昆山比较。从两者的各种硬条件看，昆山面积为931km²，截至2020年11月1日零时，昆山市常住人口为2092496人；而常熟面积1276.32平方千米，截至2020年11月1日零时，常熟市常住人口为1677050人。面积相差300多平方公里，人口总量差不多的两个地区，gdp与一般公共预算能相差一半左右。

　　2020年3月7日，在常熟市2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会上，常熟市领导在会上说，发展是weiyi的出路，速度是zui大的挑战，“常熟必须重新找回自己的历史地位”。

　　半个月后的3月20日，常熟市政府召开全体（扩大）会议。据常熟市政府凯发k8国际娱乐官网入口官网报道，常熟市市长在会上说，常熟要实现在新一轮区域竞争中，夺回失去的位置。2020年3月初，苏州市召开2019年度综合考核工作总结大会，作为“苏南四小龙”之一的常熟，在获奖名单中没有太多存在感，在部分考核中甚至位于苏州十大板块的尾部。（1）

　　常熟上下都感到了一种深刻的危机感。要知道在全国县域经济基本竞争力排行榜上，常熟底子好，并且曾一度和昆山、江阴并列diyi。

　　就目前发展趋势来看，在整个苏州地区，实际上也可以说全国来说，常熟想要赶上或超过昆山是不大可能了，但面对各方面条件都与自己差不多的城市，至少要死死黏住，不让它甩开。

　　很多人说，昆山比常熟强，是因为离上海更近。但是真论区位，常熟东面与上海紧挨，南部地区同时和苏州及无锡市区接壤，距离高铁苏州北站和无锡东站也都在10公里以内，苏州和无锡的轨道交通也都快修建到了常熟的边界地区。

　　再说昆山。从表面看来，昆山在上海与苏州间，能zui早承接上海资产的转移。但当产业发展到相对较高的地步时，这种所谓的优势慢慢会变为劣势，因为高端竞争zui激烈的是人才。夹在上海及苏州两大巨头之间的昆山面对的是其无力反抗的虹吸效应，zui需的人才往往会被两巨头吸走，而这也是如今的昆山急需解决的困扰之一。但现在常熟相比昆山处于产业链的更低一层，目前还远远感受不到这种人才争夺的阵痛。

　　具体说来，常熟目前主要存在以下几个问题。

　　1、缺乏昆山招商引资精髓以及面对产业变迁无时不在的忧患意识

　　回顾昆山的发展历史，zui成功的便是对产业链进行精准招商。据“昆山发布”介绍，目前共有来自56个国家和地区的8600多家企业集聚昆山，累计总投资超1000亿美元。昆山以不足全国万分之一的面积，贡献了全国超千分之五的外资，创造了百分之二的进出口额。

　　昆山曾经是苏州市内六县中经济发展zui差的县，此时昆山痛定思痛决定发展工业经济，迈出了重要的3步：对接上海；依靠台企；产业链引资。

　　随着昆山外向型经济更加“枝繁叶茂”，德资、日资等“四面开花”。目前，昆山已汇聚了丰田、牧田、川崎等400多家日资企业。昆山德国工业园区已入驻德资企业有86家，形成了精密智造、高端食品、总部贸易三大主导产业。据苏州日报报业集团“引力播”客户端报道，2020年苏州新增29家上市企业，其中昆山以新增8家，成为苏州下辖10大区县中zui耀眼的明星。

　　尽管已取得如此成效，昆山政府服务企业的意识仍未落下。2020年在受疫情影响，昆山绘制产业链协同复工树状图，梳理出365家一级供应商、1000多家配套商，全力打通产业链复工复产堵点，助力纬创、仁宝等企业复工复产、达产满产。

　　如今在昆山931平方公里的土地上共聚集了4个国家级园区、2个省级园区，这让昆山连续17年稳居中国“百强县之首”，树起了县域经济发展的“diyi标杆”。

　　常熟与昆山相比，都是地处苏南，走的是农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展；市场调节为主要手段的苏南模式。（2）

　　苏南模式是以混合型经济为主体，以规模经济和外向型经济为支撑，以鲜明特色和优势产业为主要特征的发展模式（3），是苏南中国县域经济发展的主要经验模式之一。这种组织方式将能人(企业家)和社会闲散资本结合起来，很快跨越和资本原始积累阶段，实现了苏南乡镇企业在全国的领先发展。

　　但这种模式带来的长期结果是，民营经济、基层企业家的力量得不到发展。进入新世纪后苏南经历了从集体控股的企业股份制或股份合作制到彻底的民营经济化的转变，原先的乡镇企业摇身一变大多成了民企，扎根于产业链的zui低端，常熟可能是苏南地区这种低端民企的zui大聚集地。

　　而在资源禀赋都差不多的苏南各县，昆山的一骑jue尘是zui大限度的发挥了苏南的地缘优势，即其他地区所不具备的人文软环境。昆山除了乡镇企业的蓬勃发展积存了丰富廉价且可信度较高的熟练工人外，还具备内地主流文化所不具备的一种宝贵的生存品质——强调每个人都必须独立承担自己的生存责任，遵从固有的社会规范，尊重认真负责的敬业劳作。这就使得这一地区民间对财富的留存始终持一种宽允的态度，不仅没有依托伦理对财富持有者予以道德上的谴责，而是以实际行动（拼命的挣钱和积极的扩充挣钱的门路）来体现对财富的倾慕和向往。再加上地域文化中勤劳本分与节俭的传统以及对家庭责任的强调，使得苏南人把劳动所得更多的用于带有延续性的房产和实业，而不是用于奢侈的生活与意气用事，这就使财富的积存有了很好的民间基础，为日后的现代化运动积累了较为充裕的资金。

　　外商如此青睐此地，根本的原因还在于这里千百年来延续下来的以制令规范为核心的民风民俗传统，对生活在里面的人们和当权者的主观随意性都或多或少有些限制约束。

　　这里说这些，是因为昆山的崛起，实际上是把这种人文地缘优势zui大化，zui具商业效应地展现在一个地方。相比而言，常熟仍主要沉浸于由过去乡镇企业转化而来的低端制造与服务业中，两者产业结构的巨大差别导致了现今发展水平的巨大差异。

　　且昆山在取得如此令人惊讶成就的同时，依然保持着如此清醒的头脑，清楚自己所处的位置，认识到这一位置与自己和众人对其期望值的真实差距，并为此做出jue对的努力。相比之下，常熟这十多年感觉都在吃老本，不知道产业变革创新，10年前民企diyi是波士顿，今天还是。

　　2、缺乏具有战略意义的产业领头，并缺乏由此衍生的产业链。

　　2022年4月3日苏州工商联发布2021年江苏民营企业100强榜。

　　从上表可以看到在苏州这个地级市里，常熟才12家入围，没一家进前10，且入围的都为冶金制造、纺织、服装这样的制造业，产业链很短，无论是产业还是产值，常熟基本上不存在真正意义的龙头企业。

　　而常熟真正的优势，还是扎根于底层纺织服装行业的产业链。除了拥有波司登这样的明星企业，常熟还有常熟服装城这样市场成交额超千亿元的国际化专业市场。近年来，常熟开始走向转型升级的发展之路，致力向全国diyi、世界著名服装服饰集散中心和综合商贸区的目标靠近，试图打造以常熟世界服装中心的一批具有多种功能、多种品类的专业市场。（4）

　　这里面zui有代表性就是波司登。波司登在承载着常熟10年辉煌的同时也面临经营问题，而且历经这么多年波司登并没有完成向现代企业的转化。相较之下常熟其他的企业更不用说了，经营产业更为低端，模式更为落后。

　　创新是引领发展的diyi推动力，深入实施创新驱动发展战略，转换增长动能是县域经济实现弯道超车的重要途径之一。县域可通过自主研发、技术并购等引进新技术，向高附加值产品技术转型升级，也可以瞄准新兴产业，培育新的产业增长点，以增量带动存量，推动整体突破发展。以江苏邳州实现半导体等新兴产业培育的案例为例，邳州在推动传统产业转型升级过程中，大力发展新材料与新技术、生物医药产业、节能环保等战略性新兴产业，围绕高端半导体，以先进封测为突破口，通过重大项目的引领，先后发力材料链、设备链、技术链、应用链，推动半导体材料和设备产业全产业链发展，已集聚了包含9家国内龙头企业在内的40多家具有影响力的半导体材料和设备企业。

　　而常熟始终缺乏具有前瞻性的产业规划和有针对性的产业链引资。

　　曾经产值超千亿元的常熟服装城如今大多数铺位门可罗雀，与其一并衰败的还有曾作为常熟zui繁华地段标志方塔街的一百、华联等商厦。它们似乎在集体见证常熟一个辉煌时代的陨落。其中招商城的一蹶不振zui令人痛心。要知道多年前它曾扬名苏南，甚至全国都有点名气，但现今连本地人买服装大多不去那里了。

　　这其中的原因当然有来自电商的竞争，但根本原因还在于当地商业经营者没有跟上时代潮流，仅从单纯的注重商业销售的c端与从事生产的服装日用企业的b端主动结合，也就是仍停留在销售侧，没接近乃至占有供给侧，这就使得其所售商品存在两个致命的缺陷，价格上始终居高不下，时令上又与zui新款式难以匹配。

　　除了商家本身的原因外，政府在这一过程中也没起到应有的作用。面对来势汹汹的电商，招商城不应是单纯的各个商家单独的被动应战，而应团结起来，发挥其近乎京东仓储的优势。

　　3、得天独厚的旅游优势没有得到充分挖掘

　　与苏南其他县级市相比，常熟可谓拥有zui为优越的自然环境，但远远没有得到充分利用。

　　常熟既有名扬全国的红色教育基地沙家浜，也有水质、风景完全不亚于杭州西湖的尚湖，旁边是绿树成荫的虞山，另外浩荡的望虞河也可成为其景致延伸的一个点。

　　如今随着区域市场依赖性增强以及快速交通网连接效应等新机遇，旅游业的发展迎来新浪潮，即依托富有吸引力的景区，发展旅游休闲娱乐产业，挖掘大城市游客的度假需求，培育产业内容新增长点。

　　常熟发展旅游，要把沙家浜、尚湖、虞山、望虞河有机结合起来，形成一个旅游整体线路，每一处要有不同特色的能吸引人的景点，这里虞山zui好是能不能再上面打造一个或几个人工瀑布，形成自上而下的山上河，这样zui大限度的补充了从沙家浜到尚湖偏水的处境，虞山既有游山之乐，又有赏水之趣。

　　而要想把游客真正弄来，流连忘返，并且回去后还要口口相传，就一定要在服务上下功夫。

　　首先是景区zui好少收费，而景区游乐包括各种消费，严格按市场招标，一定不要宰客，zui好还稍稍比市场上低一点，不要小看这一点，这往往是客人口碑的关键点。

　　其次是各种服务人员，一定要避免领导干部的七大姑八大姨掌管，zui好遵循海底捞的经营模式，周到、细致的服务，如果是远客的话，其实特别看重这一点的。

　　（1）要在景区设置各种谏言渠道，多听取游客意见反馈，汇总后有针对性的进行改良。

　　（2）在这一切都已上路后，可效仿浙江桐庐多样化的旅游 新模式，逐步形成以各种休闲运动产业格局。“旅游 康养”，着力引进各种旅游休闲综合体项目，集聚发展健康产业、体育休闲、文化创意等新经济业态。

　　（3）总起来讲，是要打造大力发展以沙家浜和尚湖为基地的农业休闲娱乐产业，这可能是常熟未来能否真正复兴的关键。

　　以上主要从招商引资环境、产业主导、旅游休闲产业三方面分析了目前常熟发展所面临的部分问题。

　　通常说来，一地或者一个城市的发展，既要立足于本地以及周边的环境，做到宏观上的统一筹措、整体分析与预测，又要做到微观上的产业细分与细小环节的修整，作出产业专业化。这首先需要帮助地方政府梳理、规划和再造一个有基础空间与前景的可持续发展的特色主导产业，助推区域经济转型升级。然后再根据区域、产业、城镇三大维度探索项目价值点，满足区域经济转型升级和新型城镇化发展需要，策划产城融合的功能载体，以产业立“市”，以智慧兴“城”，实现产城共生发展。随后打通金融渠道，引入社会资本，在资本运营层面实现项目的自收自支，政府更多以监管者身份介入，进行运作协调，zui后构建集商流、物流、资金流、信息流于一体，为全产业链上企业提供销售、采购、贸易、融资等综合服务的产业互联网平台。

　　（1）书记市长疾呼“找回失去的历史地位”：常熟为何着急了澎湃新闻  发布时间:2020-03-27

　　（2）中国县域经济发展的经验模式思考  ．中国县域发展研究中心[引用日期2019-12-28]

　　（3）新望．苏南模式的终结[m]．北京：生活·读书·新知三联书店，2005：157

　　（4）31年耕耘2万家商户推动常熟服饰产业走向转型升级之路  亿邦动力

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